Revista Social Fronteriza ISSN: 2806-5913 | doi: 10.59814/resofro.2024.4(1)e140
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Artículo de investigación
Efecto de la recaudación tributaria del impuesto a los vehículos
motorizados de Portoviejo del 2022.
Effect of the tax collection of the 2022 Portoviejo motor vehicle tax
María Monserrate Chilan Sánchez
Instituto Superior Tecnológico Paulo Emilio Macías, Portoviejo, Ecuador, mchilan9178@itspem.edu.ec
Luz del Carmen Galarza Santana
Instituto Superior Tecnológico Paulo Emilio Macías, Portoviejo, Ecuador, luz.galarza@itspem.edu.ec
Autor de Correspondencia: María Monserrate Chilan Sánchez,, mchilan9178@itspem.edu.ec
INFORMACIÓN DEL ARTÍCULO
Recibido: 24 diciembre 2023 | Aceptado: 25 enero 2024 | Publicado online: 27 enero 2024
CTTACION
Chilán Sánchez M, Galarza Santana L. Efecto de la recaudación tributaria del impuesto a los vehículos motorizados de Portoviejo del 2022. Revista
Social Fronteriza 2024; 4(1): e41140. https://doi.org/10.59814/resofro.2024.4(1)140
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Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
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RESUMEN
Los impuestos al patrimonio de las personas han sido frecuentemente aplicados a través del tiempo, y,
entre esos, lo que corresponde a la posesión de vehículos. El propósito de este gravamen es gestar rentas
para el gobierno central como a municipios, de manera de cubrir sus gastos e inversiones programadas.
Basado en lo anterior, el objetivo de esta investigación fue, “analizar los efectos de la recaudación
tributaria del impuesto a los vehículos motorizados de Portoviejo”, y para lo cual se desarrolló un estudio
cuali-cuantitativo, descriptivo, de campo y documental. En esta dirección, se implementó la técnica de la
encuesta a los propietarios de vehículos matriculados en Portoviejo, pero, además, una entrevista al jefe
financiero de la entidad que administra este impuesto como PORTOVIAL. Como resultado principal se
obtuvo un documento con información fiable, y que visualiza principales efectos del impuesto sobre el
ámbito financiero de la entidad mencionada, así como en el comportamiento de sus usuarios ante dicha
imposición. Se concluyó que, “en lo relacionado con el efecto sobre la gestión financiera de PORTOVIAL
y el GAD de Portoviejo, son otros los tributos que aportan mayoritariamente al presupuesto institucional,
y fundamentalmente en lo relacionado con matrícula, revisiones técnicas y transferencias del gobierno
central”.
Palabras claves: Patrimonio, impuesto, vehículo, presupuesto, satisfacción.
Abstract
Taxes on people's assets have been frequently applied over time, and, among them, what corresponds to
the ownership of vehicles. The purpose of this tax is to generate income for the central government and
municipalities, in order to cover their expenses and programmed investments. Based on the above, the
objective of this research is to “analyze the effects of tax collection of the tax on motor vehicles in
Portoviejo”, and for which a qualitative-quantitative, descriptive, field and documentary study was
developed. In this direction, the technique of surveying the owners of vehicles registered in Portoviejo
was implemented, but, in addition, an interview with the financial head of the entity that administers this
tax such as PORTOVIAL. The main result was a document with reliable information, which visualizes
the main effects of the tax on the financial sphere of the aforementioned entity, as well as on the behavior
of its users in the face of said imposition. It was concluded that, "in relation to the effect on the financial
management of PORTOVIAL and the GAD of Portoviejo, other taxes contribute mainly to the institutional
budget, and fundamentally in relation to enrollment, technical reviews and transfers from the central
government".
Keywords: Assets, tax, vehicle, budget, satisfaction.
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1. Introducción
El impuesto sobre el patrimonio de las personas no tiene un pequeño tiempo de aplicación,
y, tal es así que, Quiñonez (2009) indica que su origen se da desde la antigüedad en el período
greco-romano, pero, y aun cuando se mantiene en muchos países hasta la actualidad, en otros
más avanzados desde el contexto económico como España y Alemania han sido eliminados
(solo 6 lo aplican en el continente europeo), dado que no posibilitaría desde el ámbito técnico
el respetar la capacidad de contribución, pero, además, porque puede ser la premisa para la
doble imposición tributaria.
El patrimonio es definido por Zambrano (2019) como, “bienes con los que una persona,
grupo de personas o empresa cuenta y los cuales emplea para lograr sus objetivos” (p. 18),
pero, además, y desde un contexto contable como la diferencia entre activos y pasivos. El
vehículo es una de las propiedades con que se cuenta con el propósito de movilización, y que,
en alguno de los casos, puede ser gestor de ingresos desde el ámbito productivo o comercial.
Todo lo antepuesto, en complemento con la gran cantidad de personas que cuentan con un
automotor, provoca que frecuentemente se creen impuesto alrededor de su compra y uso. Tal
es la demanda de vehículos en el mundo, que Mena (2023) destaca que la producción de estos
bienes se incrementó en 6% del año 2021 al 2022.
Por lo expuesto, el tributo gravado a la tenencia de un vehículo se trata de un impuesto
directo, por igual de aquel que grava la “renta” o el ingreso de las personas. En esta dirección,
Ruiz (2018) destaca la equidad y justicia del impuesto al patrimonio vehicular en particular,
dado que un automotor representaría riqueza económica de su propietario para un momento
determinado, y, por tanto, se halla en capacidad de cancelar una carga impositiva
determinada.
Las condiciones presentadas a nivel mundial también son una constante para Latinoamérica,
pues, también se destaca según Muñoz et al. (2021), que el crecimiento del parque automotor
estará en un promedio del 4,5% hasta el año 2050. Este auge notable ha provocado la
instauración de una serie de impuestos a los vehículos en la región, y que no solo pudieran
tener un propósito de conseguir ingresos, sino, además, para disminuir problemas de
movilidad urbana respecto de congestión vehicular y contaminación, de ahí que se creen
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frecuentemente tributos verdes y sobre la propiedad.
De todos modos, y desde el ámbito de generación de ingresos para los presupuestos estatales,
para el caso de Latinoamérica es común gravar impuestos a todo tipo de vehículos, sin
embargo, su recaudación no representa una fuente de ingresos significativa, como si lo es
para ciertas naciones del continente europeo que lo aplican. (Barreix et al., 2023). Amarante
y Jiménez (2016) lo corroboran al señalar que, “los impuestos sobre el patrimonio han sido
históricamente de reducida importancia en los países de América Latina” (p. 65).
Ya enfocándose al ambiente del Ecuador, Malla et al. (2023) reconoce la importancia de los
tributos para la conformación del Presupuesto General del Estado, sin embargo, deja claro
que esta condición se debe principalmente a recaudaciones del Impuesto al Valor Agregado
(IVA, con una participación del 52% del total de ingresos del Estado), el Impuesto a la Renta
(IR, con 33%), pero muy poco en lo relacionado con otros impuestos como a la Propiedad de
Vehículos Motorizados (IPVM con 1,08%), aun cuando según la Asociación de Empresas
Automotrices del Ecuador (AEADE, 2022) el parque automotor creció 13% en los últimos
tres años en el país. Bajo todo lo expuesto, el objetivo general de esta investigación fue,
“analizar los efectos de la recaudación tributaria del impuesto a los vehículos motorizados de
Portoviejo”.
1. Desarrollo
EL IPVM debe ser diferenciado de aquel tributo fijado por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales, lo cual crea una doble imposición según especialistas en el
tema. Zambrano (2019) destaca en alusión a este asunto que, “en Ecuador se grava el
impuesto a la propiedad vehicular tanto a escalas nacional y seccional” (p. 28). El IPVM fue
instituido en el 2001 y reformado posteriormente en varias ocasiones, lo cual, se vio
complementado posteriormente para el año 2004, con la conformación de una base de datos
que contenía información de cantidad de vehículos, valor comercial del mismo, antigüedad,
entre otros. Lo antepuesto es de relativa importancia para este estudio, por cuanto esta
información sirve de cálculo del impuesto a vehículos motorizados propuesto por los
municipios. (Coello y Tamayo, 2010).
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De su parte, en lo concerniente a las entidades seccionales o municipios, es la Ley Orgánica
de Régimen Municipal promulgada en el 2005 la que restituye este gravamen con la
denominación de “impuesto a los vehículos”, mientras que es el Código Orgánico de
Organización Territorial (COOTAD) que reemplazó a la ley anteriormente aludida, la norma
que le asigna el nombre conocido actualmente como “impuesto a vehículos motorizados”.
(Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2019). Entre los aspectos más
relevantes abordados en dicho código relacionados con esta investigación se tienen:
➢ El contribuyente será el propietario de todo vehículo (con sus debidas excepciones).
➢ La base imponible estará sujeta a información proveída por el Sistema de Rentas Internas
y entidades que administran el tránsito.
➢ Es obligatoriedad de los GAD emitir la ordenanza que faculte cobrar este impuesto.
➢ Se excepcionan del pago la Cruz Roja Ecuatoriana, Cuerpo de Bomberos, miembros de
cuerpo diplomático, y personas con discapacidad. (Consejo de Participación Ciudadana,
2019).
Centrado en lo dispuesto por la COOTAD, se emitieron varias resoluciones tendientes a que
cada municipio recaude el impuesto a vehículos motorizados (a partir del 1 de enero de 2018),
y que, para el caso de Portoviejo, se dictaminó que sea PORTOVIAL quien efectúe esta
acción mencionada. PORTOVIAL es una empresa pública creada para organizar,
administrar, regular y controlar las actividades de gestión, ejecución y operación de
actividades vinculadas con la movilidad, tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, a partir
de gestar sus ingresos propios mediante mecanismos autorizados legalmente, siendo uno de
esos el impuesto a los vehículos motorizados. (PORTOVIAL, 2023).
Lo antepuesto es sustancial de valorar en su cumplimiento, pues, hasta antes de la existencia
de PORTOVIAL, era el GAD del cantón Portoviejo quien ejercía totalmente estas funciones,
y era evidente para este ente municipal la falta de recursos para financiar los requerimientos
de la población, y cuya causa fundamental era el excesivo pago de gasto corriente en sueldos
y salarios, pero, además, la ineficiente emisión, administración y control de los recursos
propios originados en su accionar. (Torres, 2020). Bajo lo descrito, uno de los objetivos de
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PORTOVIAL fue disminuir la carga de egresos de dinero para el municipio aludido.
Si bien, a nivel nacional el impuesto a los vehículos no tiene mayor significancia, en el
contexto de PORTOVIAL puede ser totalmente contraria esta estipulación, pues, según
información de Fernández (2022), el parque automotor en el cantón Portoviejo es de
aproximadamente 60.000 vehículos (con un crecimiento del 14% respecto del año anterior),
lo cual avizoraría una buena generación de ingresos que aportaría a las finanzas corporativas.
En cuanto a la promulgación de la ordenanza en correspondencia con establecido en el
COOTAD, este código contiene varios aspectos relacionados directamente con esta
investigación, y entre esos los inherentes a:
➢ Los automotores sobre los cuales se imputará el tributo son aquellos cuyos propietarios
(sujeto pasivo) están domiciliados en Portoviejo, pero, además, los que realicen el
proceso de matriculación en las instalaciones de PORTOVIAL.
➢ La base imponible se encuentra expuesta en el Anexo No 1, y no se estima mediante un
porcentaje determinado para cada avalúo del automotor, sino que tiene valores absolutos
fijos bajo esta consideración.
➢ Pago en diversos puntos de recaudación establecidos por PORTOVIAL, y que no solo
conciben el uso de sus propias instalaciones en la ciudad de Portoviejo, sino otros que
están a disposición como instituciones financieras del medio.
➢ La encargada del departamento de recaudación del GAD del cantón Portoviejo, es la
persona responsable de generar un informe mensual de los cobros ejecutados por el
impuesto, pero, además, depositar los valores percibidos en la cuenta del municipio
anteriormente citado.
2. Metodología
La investigación se desarrolló desde un ámbito no experimental con derivaciones en estudios
cuali-cuantitativos, descriptivos, de campo y documental, dado que no se manipularán las
variables a evaluar, sino que, por el contrario, se describirán a partir de la aplicación de
técnicas empíricas en el lugar de los hechos, pero, además, derivado del análisis del sustento
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teórico-referencial a disposición respecto del tema del impuesto a vehículos, y su conexión
con la generación de ingresos propios para empresas públicas o municipios. Bajo lo anotado,
son varias las técnicas a desarrollarse como parte de la investigación, y que son detalladas a
continuación:
➢ Entrevista al jefe financiero de PORTOVIAL: Con el propósito de recoger
información estadística del efecto del impuesto sobre los ingresos de la entidad, pero,
además, determinar la idoneidad de los procesos de emisión, recaudación y control de
dicho tributo. Esta técnica tendrá como herramienta empleada al cuestionario bajo
preguntas abiertas.
➢ Encuesta a contribuyentes del impuesto a vehículos motorizados: Son quienes
cancelan el tributo por la posesión de automotores, y quienes muestran su satisfacción (o
no) por su contribución al presupuesto de PORTOVIAL, a partir de mejoras de los
servicios de movilización brindados por esta empresa pública.
La escala Likert facultará desarrollar el cuestionario de preguntas cerradas para esta encuesta,
y los ítems a utilizar serán: totalmente en desacuerdo (1); en desacuerdo (2); ni de acuerdo ni
en desacuerdo (3); de acuerdo (4); y totalmente de acuerdo (5). La población a considerar es
la que fue detallada anteriormente dentro de este documento, y que tiene relación con una
cantidad de 60.000 automotores matriculados en el cantón Portoviejo, según la fuente de
Fernández (2022). De su parte, y bajo la población citada, la muestra según Hernández et al.
(2014) se calcula mediante la fórmula
, y donde:
Z = Nivel de confianza = 1,96;
N = Población = 60.000 propietarios de automotores matriculados en Portoviejo
p = Probabilidad a favor = 50% (0,50);
q = Probabilidad en contra = 50% (0,50);
e = Error de Estimación = 5% (0,05);
n = Tamaño de la Muestra
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Muestra
=
= 382 propietarios de vehículos en el
cantón Portoviejo. Finalmente, debe indicarse que esta muestra será de carácter aleatoria.
Revisión documental: Como medio para estructurar el respectivo cuerpo del artículo o
introducción, pero, además, para recoger datos de cedulas presupuestarias de PORTOVIAL
que verifiquen la recaudación del impuesto.
3. Resultados
Los resultados son descritos desde dos ámbitos: el primero respecto de efectos a nivel
administrativo-financiero de PORTOVIAL, mientras que, la segunda de las aludidas, en lo
concerniente a condiciones del comportamiento de los sujetos pasivos.
Figura 1
Importancia del impuesto a los vehículos motorizados en PORTOVIAL
Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
En valores absolutos, las transferencias del gobierno y la tasa por matrícula tienen un peso
financiero superior al impuesto a los vehículos motorizados, lo cual se visualiza de mejor
manera desde un ámbito porcentual.
Figura 2
Porcentajes de contribución de tasas cobradas a usuarios
$4.014.609,92
$350.000,00 $946.577,92 $370.577,92 $1.080.000,00 $979.000,00
$0,00
$1.000.000,00
$2.000.000,00
$3.000.000,00
$4.000.000,00
$5.000.000,00
Total Impuesto
vehículos
motorizados
Tasas generales Otras tasas Transferencias del
gobierno central
Financiamiento
interno
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Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
Uno de los efectos más generales derivados de la recaudación en general es los niveles de
inversión ejecutados, y es lo que a continuación se describe en la Figura 3.
Figura 3
Crecimiento de la inversión de PORTOVIAL
Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
La evolución de las inversiones se ha incrementado notablemente a partir del año 2018, que
es cuando se transfiere la competencia de gestión de transporte del GAD de Portoviejo a
PORTOVIAL, y con lo cual los ingresos se diversificaron hacia varios impuestos. Del 2017
al 2018 el aumento fue del 2.531%, mientas que para el período 2018-2019 del 95,55%.
Figura 4
Satisfacción del usuario por mejoras de infraestructura de transporte
$42.623,94
$1.121.840,15
$2.193.710,25
$0,00
$500.000,00
$1.000.000,00
$1.500.000,00
$2.000.000,00
$2.500.000,00
2017 2018 2022
100,00
8,72
23,58
9,23
26,90
24,39
Total Impuesto vehículos motorizados Tasas generales
Otras tasas Transferencias del gobierno central Financiamiento interno
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Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
El 64,14% de los encuestados están satisfechos con las mejoras en infraestructura que se
reflejan en la imagen urbanística de Portoviejo, lo que podría derivar en un incentivo para
cumplir con sus obligaciones tributarias.
Figura 5
Incumplimiento de pago de impuesto a los vehículos motorizados
Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
El 80,63% de los encuestados admiten no haber incumplido con su obligación de cancelar el
impuesto a vehículo motorizados, pero, aun así, hay un porcentaje algo notable que si lo ha
hecho en algún momento de su vida, lo cual afecta de todas maneras las recaudaciones y
liquidez de la empresa, aun cuando no tengan una relevancia superior como la matriculación
y transferencias del gobierno central.
Figura 6
Promoción mediante publicidad que fomenta el cumplimiento del impuesto a los vehículos
19,37
80,63
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
Si No
64,14
35,86
Si No
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Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
Un 79,84% de los encuestados manifiestan que no ha existido una adecuada publicidad que
incentive el pago del impuesto a los vehículos motorizados, pues más bien esta acción se ha
enfocado a lo concerniente a la matriculación y revisión técnica.
Figura 7
Percepción de justicia de impuesto a vehículos motorizados
Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
Al igual que la promoción mediante publicidad, la percepción que tenga el sujeto pasivo en
cuanto a que el impuesto sea justo, es otro aspecto que facilitaría el pago puntual del tributo
y su recaudación, y, por tanto, es significativo que un 66,23% dispongan que si es equitativo
e integral.
Figura 8
Disposición hacia la eliminación de dos impuestos sobre la posesión de vehículos
66,23
34,29
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
Si No
20,68
79,84
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
Si No
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Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
Existe la opinión muy generalizada alrededor que un tributo no puede ser cobrado por
duplicado, de ahí que un alto porcentaje de encuestado consideren que debe ser eliminado
uno de estos, lo cual, habría que valorarse, pues existen continuos déficits presupuestarios en
PORTOVIAL, llegando incluso a efectuar créditos con el sistema financiero local.
Figura 9
Conocimiento de forma de calcular la cuantía por pagar por impuesto a los vehículos
motorizados
Nota. Fuente: PORTOVIAL. Elaboración: Autora de investigación
Existe gran desconocimiento relacionado con el pago del impuesto a los vehículos
motorizados (72.77% de los encuestados), lo cual debe conllevar se promocione aún más este
aspecto con fines de transparentar la gestión.
4. Discusión
PORTOVIAL fue creada con total autonomía administrativa y financiera, y, por lo cual, se
le otorgó la facultad de gestionar el impuesto a los vehículos motorizados, dado que, en un
inicio, esta labor era efectuada netamente por parte del GAD de Portoviejo. Los efectos que
provoca este gravamen es revisado a continuación desde dos aristas: la primera en cuanto a
27,75
72,77
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
Si No
89,27
10,73
0,00
50,00
100,00
Si No
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su relevancia dentro de presupuesto institucional, pero, además, sobre el comportamiento de
los sujetos pasivos que son los propietarios de automotores en Portoviejo.
Para el primero de los casos anotados tiene cierta relevancia en originar ingresos propios,
dado que, según E. Avellán, “los valores recaudados han oscilado en los últimos años entre
el 13% y 15% del total del presupuesto, sin embargo, son otros rubros como asignación por
competencia, matrícula y revisión los que entregan rentas en montos superiores”
(comunicación personal, 10 de enero de 2024). Para el caso concreto del año 2022 la figura
1 presenta estos datos.
A partir de la información de la Figura 2, se determina que existe cierta dependencia de los
aportes del gobierno central, lo cual está sustentando en lo normado por el COOTAD en
referencia a la entrega de recursos financieros, humanos y materiales, una vez que fue
otorgada la competencia de gestión del transporte. Adicionalmente, se observa que un
elevado porcentaje de los ingresos proviene de financiamiento ajeno, lo cual, dispone
implícitamente, insuficiencia de fondos propios ante la posibilidad de ampliar su cobertura
de atención mediante inversión.
La inversión se ha acrecentado considerablemente según los datos proveídos por
PORTOVIAL, lo cual es evidente fundamentalmente desde el 2018 hasta la actualidad, dado
que, fue justamente en este año, cuando se trasladaron a esta entidad las funciones de gestión
del transporte de parte del GAD de Portoviejo (mediante ordenanza). Para E. Avellán, “lo
antepuesto ha provocado que para varios programas se destinen más fondos, aun cuando los
gastos corrientes son elevados” (comunicación personal, 10 de enero de 2024). De todas
formas, y en conexión con este asunto tratado, debe valorarse la satisfacción del usuario por
las inversiones efectuadas.
Por simple observación, cualquier ciudadano portovejense verifica la existencia de
infraestructura de transporte mayor que en años anteriores, sin embargo, esta no es una
circunstancia aislada, sino que, por el contrario, ha sido acompañada de inversión en
tecnología en los procesos internos, de manera de mejorar la calidad de atención al usuario
frecuente. Para E. Avellán, “la implementación del estatuto orgánico de gestión
organizacional por procesos coadyuvó a esta condición, pero fundamentalmente por el
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aumento de ingresos alrededor de matriculación, multas y transferencias del gobierno central,
y en menor proporción lo que corresponde al impuesto a los vehículos” (comunicación
personal, 10 de enero de 2024).
La satisfacción del usuario tiene gran significancia en toda gestión de tributos, pues puede
convertirse en la premisa esencial para realizar el pago de sus contribuciones de forma
puntual, y, por tanto, pueda disminuirse el riesgo de evasión.
El impuesto a los vehículos no debería representar una alta carga para los usuarios, y mucho
más cuando su importe se deduce del costo comercial del automotor, y, por tanto, y de manera
implícita, aquellas personas de mayores ingresos son los que cancelarían un gravamen
superior, siendo esta la causa principal para la existencia de poca morosidad”. Aun con lo
antepuesto, en algún momento los usuarios han incumplido con esta obligación, y, es allí,
donde según E. Avellán, “la promoción mediante publicidad toma un papel protagónico para
el pago de tributos” (comunicación personal, 10 de enero de 2024).
PORTOVIAL ha realizado publicidad agresiva para incentivar el pago de tributos, pero
fundamentalmente en lo concerniente a la matriculación de los vehículos, sin embargo, esta
última actividad mencionada está vinculada directamente con el pago del impuesto a los
vehículos, pues, según E. Avellán, “ambos deben ser abonados antes de realizar la revisión
técnica del automotor, y en cierta forma la publicidad efectuada incentiva el cumplimiento
de todos los gravámenes instaurados” (comunicación personal, 10 de enero de 2024).
Normalmente, el usuario cancela conjuntamente la matrícula como el impuesto a los
vehículos motorizados.
La Figura 7 resalta la buena percepción del impuesto hacia su condición de justicia y equidad,
pues, como ya se ha comentado anteriormente, no representa un gran egreso de dinero para
las personas que poseen un automóvil, pero, además, pagará un valor mayor quien posea
mayores ingresos. La Organización ALAIRE (2021) dispone bajo este hecho que:
Los vehículos que más impuestos pagan son aquellos que tienen mayor equipamiento.
Esto debido a que son más eficientes y cuentan con mejores sistemas de seguridad
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por lo que su costo en puerto es mayor. Lo que aumenta también el porcentaje que se
cobra de ciertos tributos. (p. 1).
Esta percepción de justicia en su vínculo con altos niveles de satisfacción por la obra pública
ejecutada, se constituyen en pilar fundamental para el pago puntual de la obligación.
Complementariamente, algunos de los encuestados señalaron que no es adecuado que a la
posesión de vehículo se le imponga dos tributos, tal como se observa en los datos observados
en la Figura 8.
Son dos los gravámenes establecidos alrededor de la propiedad de vehículos, uno que aporta
a los ingresos del Presupuesto General del Estado y otro a los municipios, lo cual trae consigo
cierta contrariedad en la población, aun cuando para el caso del segundo de los citados la
cuantía no es considerable.
La tasa del impuesto a los vehículos es fija y no se constituye en un porcentaje del avalúo,
sin embargo, esta estipulación no es muy conocida de acuerdo a los resultados obtenidos, de
ahí que es necesario promocionar este asunto y transparentar su accionar. E. Avellán dispone
que, “habría que valorar cambiar este cálculo por determinados porcentajes, y así incrementar
los ingresos propios para PORTOVIAL” (comunicación personal, 10 de enero de 2024).
5. Conclusiones
La posesión de vehículos es la condición que originan el pago de dos tributos, uno desde un
contexto nacional y el otro en el ámbito local de los GAD municipales, lo cual no trae consigo
satisfacción en la población del cantón Portoviejo (dos imposiciones por un mismo motivo),
aun cuando para aquel recaudado por PORTOVIAL conlleva un pequeño egreso de dinero,
y que es progresivo según el avalúo del automotor.
En lo relacionado con el efecto sobre la gestión administrativa y financiera de PORTOVIAL
y el GAD de Portoviejo, son otros los tributos que aportan mayoritariamente al presupuesto
institucional, y fundamentalmente en lo relacionado con matrícula, revisiones técnicas y
transferencias del gobierno central.
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Conflicto de Intereses
Los autores declaran que este estudio no presenta conflictos de intereses y que, por
tanto, se ha seguido de forma ética los procesos adaptados por esta revista
Referencias bibliográficas
Amarante, V., y Jiménez, J. (2016). Distribución del ingreso e imposición a las altas rentas
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Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (19 de abril de 2022). Parque automotor
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